什么是非經營性網站
信息產業部（現工業和信息化部）在2002年4月26日回復遼寧省通管局的信息產業部政函文件中明確提到了：
以下為引用的內容：
“非經營性互聯網信息服務”，是指通過互聯網向上網用戶無償提供具有公開性、共享性信息的服務活動。目前主要包括各級政府部門的網站；新聞機構的電子版報刊；企業、事業單位、教育、科研機構等的各類公益性網站和對本單位產品或業務進行自我宣傳的網站等。這些網站不向上網用戶收取費用，也不利用互聯網站直接進行以營利為目的的商業活動。
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什么是經營性網站
根據《關于界定互聯網信息服務性質的批復》（信部政函[2002]180號，2002年4月26日），《互聯網信息服務管理辦法》第三條中“經營性互聯網信息服務”是指通過互聯網向上網用戶有償提供信息或者網頁制作等服務的活動，包括利用互聯網站向用戶有償提供特定信息內容、網上廣告、制作網頁以及其他網上應用服務等。經營性互聯網信息服務是以營利為目的的商業活動。
這其中就包括了網上廣告的限制。
聯盟廣告該怎么辦？
在電話中，中國站長站編輯也針對這個問題向這位熱心用戶江先生提出了相關的咨詢。江先生表示，在網上廣告這一概念上，因為當時是信產部的回復批文，時過境遷，互聯網也發生了很大的變化，原來沒有的主題推廣、聯盟推廣之類的網上廣告現在也成為了主流，但文件精神主要表達的是，不管是針對上游公司還是下游用戶進行廣告行為，并獲取了利潤，都可以稱之為網上廣告，都算的上是發生了網上的經營行為，因此聯盟廣告一樣是屬于這個范圍之內。
江先生稱，擁有網上廣告必須先有ICP經營許可證的規定是有的，但目前還沒有任何一個省份的通管局有下達類似的通知，強制要求這么干，也確實會有個別IDC自己搞的一套規定，規避自己的責任。
ICP經營許可證該如何申請
以福建省為例，ICP經營許可證是不需要任何的辦理費用的，但前提條件是必須公司資質，擁有100萬人民幣的注冊資本證明，這也僅僅是申請的一個基礎條件，至于能不能獲得，還得看審批。
專項BBS備案
對于專項BBS備案問題，江先生說，其實電子公告服務證件是分兩種，一種就是我們常說的經營性BBS許可證，這種叫做電子公告服務專項申請，另外一種就是非經營性的BBS備案，這種就叫做BBS專項備案。工信部門僅僅是主管部門，真正執行文件精神還是各地的通管局，各省情況各不相同，比如浙江省是不開放BBS專項備案服務的。
BBS專項備案服務個人是不允許的，必須是擁有一個組織主體，也就是需要一個團體、公司，個人站長需要進行掛靠。必須提供的證明最基礎的就是保證版主實名制度與24小時值班審核制度。因此，大部分的個人網站是不可能申請的到BBS專項備案的，關閉是遲早的事情。
BBS專項申請服務必須是公司申請，出具相關證件。
因此，個人辦理BBS，最好是通過掛靠企業，而個人網站掛廣告，先有ICP經營性許可證，這個暫時還不是必須的。
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